在煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的過程中，人員安置被認為是最重要，也最困難的問題。 對此，《意見二》表示，支持企業(yè)內(nèi)部分流、促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底等多渠道解決人員分流安置。其中，錐形鋼管部分流通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓轉(zhuǎn)崗等方式，并支持企業(yè)開展 雙創(chuàng) ，利用 互聯(lián)網(wǎng)+ 。 此外，對實業(yè)及停產(chǎn)員工進行培訓，給予職業(yè)培訓補貼，零就業(yè)家庭在培訓期間給予生活費；對于鋼鐵、集中區(qū)域開展跨地區(qū)勞務(wù)輸出等等。 值得注意的是，《意見二》還提到，國家設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。專項獎補資金結(jié)合地方和中央企業(yè)任務(wù)完成情況(主要與產(chǎn)能掛鉤)、錐形鋼管需安置職工人數(shù)、困難程度等因素，對地方和中央企業(yè)進行梯級獎補，錐形鋼管企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。 在人員安置的過程中，如何對職工進行補助是目前煤企和鋼企比較頭疼的問題，也是能否妥善處理這一問題的關(guān)鍵。 《證券日報》記者在采訪中了解到，很多煤企和鋼企之所以尚未出臺具體的去產(chǎn)能措施，主要就是人員安置和補償?shù)呐涮状胧┎粔蛎鞔_。 據(jù)初步統(tǒng)計，錐形鋼管去產(chǎn)能的過程中，煤炭行業(yè)涉及約130萬人，鋼鐵行業(yè)涉及約50萬人。 此前，兗礦集團、平煤集團、西山煤電等鋼管企已經(jīng)相繼公布了轉(zhuǎn)崗分流的具體人數(shù)和安排，也有不少企盡管未發(fā)布正式的轉(zhuǎn)崗分流措施，但隨著煤礦的關(guān)停，已經(jīng)在逐步對人員進行轉(zhuǎn)崗分流。 業(yè)內(nèi)認為，上述《意見二》出臺后，錐形鋼管企業(yè)可以說有了綱領(lǐng)性職工分流的措施后續(xù)將有更多的企業(yè)公布具體的安排，錐形鋼管去產(chǎn)能工作也將隨之更進一步。此外，其它的配套性文件也將陸續(xù)公布。