錐形鋼管8月下旬以來，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，發(fā)改委、工信部、國土資源部、錐形鋼管工業(yè)協(xié)會、煤炭工業(yè)協(xié)會等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成10個督查組，分赴各省區(qū)市，對錐形鋼管煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查。督查重點包括產(chǎn)能實際退出、違法違規(guī)項目清理、新增產(chǎn)能嚴(yán)控、職工安置情況、獎補資金籌措使用情況等。

　　督查工作是為了確保全年去產(chǎn)能既定目標(biāo)任務(wù)順利完成。根據(jù)安排，今年中國將壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。但近期出爐的去產(chǎn)能成績單并不樂觀：截至7月底，錐形鋼管、煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能分別僅完成全年目標(biāo)的47%和38%，接下來的幾個月任務(wù)艱巨。

　　去產(chǎn)能進(jìn)展之所以緩慢，是因為員工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、拖累GDP等老問題尚未解決，而最近煤炭和錐形鋼管市場價格回升又直接影響了地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能的決心。

　　“去產(chǎn)能是五大攻堅任務(wù)之首，難度最大，影響最深，風(fēng)險最大，搞不好有可能花的力氣最大，收益卻甚微?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中表示。

　　當(dāng)前去產(chǎn)能工作究竟遇到了哪些困難?下一步如何更快更有效地“啃掉”去產(chǎn)能這塊“硬骨頭”?市場化路徑化解過剩產(chǎn)能有哪些探索和經(jīng)驗?圍繞這些問題，《財經(jīng)國家周刊》、瞭望智庫日前舉辦第33次“文津圓桌”，來自全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、國務(wù)院參事室、工信部、國研中心、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中崇集團(tuán)、京魯船業(yè)、西山煤電、山東錐形鋼管等機(jī)構(gòu)的人員展開了探討。

　　老問題和新挑戰(zhàn)

　　產(chǎn)能作為錐形鋼管煤炭企業(yè)最核心“資產(chǎn)”，要真正“去掉”并不容易。

　　“各地工作進(jìn)展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)錐形鋼管、煤炭去產(chǎn)能工作啟動相對較慢，進(jìn)度有待加快?！眹野l(fā)改委副主任連維良在近日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上稱。數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，錐形鋼管行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬噸的47%;煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%。

　錐形鋼管認(rèn)為，去此外，錐形鋼管電商的另一項資金需求來自于物流整合。 

　　對于錐形鋼管電商來說，現(xiàn)在的物流建設(shè)并不是物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而是對于物流資源的整合。如果完全靠自身投資在某地建設(shè)一個鋼材倉庫以及相配套的物流設(shè)施，大概需要3億~5億元；如果要建設(shè)起一個能夠覆蓋全國的物流網(wǎng)絡(luò)體系，其投入必然是天文數(shù)字。

這樣的巨資哪家企業(yè)都燒不起。因此，錐形鋼管電商發(fā)展物流體系，一定與京東的自建物流體系不同，是依靠整合社會資源來完成的。上述基金公司研究主管表示。 

　　目前，全國物流體系的倉儲能力已經(jīng)出現(xiàn)過剩，倉庫的閑置率較高。在這種條件下，通過管理輸出、運營合作等方式進(jìn)行物流整合的投入要低一些，見效也會更快一點。相比之下，以交割庫的方式進(jìn)行物流整合，成本要高一些；而以物流園的方式進(jìn)行物流整合，成

本相對低一些。 

　　產(chǎn)能舉步維艱，很重要的原因是認(rèn)識不盡統(tǒng)一，也缺乏評價產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致“去產(chǎn)能”往往停留在口頭上、紙面上，實際行動少，效果差。

　　在他看來，錐形鋼管產(chǎn)能過?？梢詤⒖既龡l評價標(biāo)準(zhǔn)。首先，產(chǎn)能利用率在85%左右是比較正常的，如果低于75%就是嚴(yán)重過剩。今年上半年國內(nèi)工業(yè)總體產(chǎn)能利用率僅73%，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到60%。第二，行業(yè)價格明顯下跌，企業(yè)盈利水平大幅下降。例如，今年上半年錐形鋼管行業(yè)銷售利潤率為0.97%，在工業(yè)行業(yè)中處于較低水平。第三，資源環(huán)境過載。

　　“行業(yè)不同，過剩的性質(zhì)也有差異?！崩钜阒姓f，以三大標(biāo)準(zhǔn)來看，錐形鋼管、煤炭、水泥屬于絕對過剩，電解鋁、平板玻璃、造船等屬于結(jié)構(gòu)性過剩，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備則屬于成長中過剩。

錐形鋼管有限公司副總經(jīng)理王向東認(rèn)為，目前對于哪些企業(yè)需要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能有哪些監(jiān)控指標(biāo)，去產(chǎn)能的責(zé)任主體、配套政策和動力機(jī)制是什么，都不是很明確。而且，除了員工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、拖累GDP等老問題外，當(dāng)下化解過剩產(chǎn)能工作還遇到了新困難。

　　一方面，隨著城市的擴(kuò)張，原來建在遠(yuǎn)郊區(qū)的企業(yè)逐漸被城區(qū)、居民區(qū)包圍，成為安全隱患。而“搬遷要按照減量和等量置換的原則”也沒有得到落實，基本是虛晃一槍，借改造為名，新地建好了，再大修舊地。

　　“對于這些企業(yè)，該退出的就不要搬遷，首先淘汰一批、退出一批，搬遷重在品種、質(zhì)量、設(shè)備更新、節(jié)能環(huán)保?！崩钜阒姓f。

　　另一方面，近期煤炭、錐形鋼管的價格出現(xiàn)反彈，相關(guān)企業(yè)的效益有所好轉(zhuǎn)，引起了對“去產(chǎn)能”的懷疑，一些被關(guān)停的企業(yè)又重新生產(chǎn)，一些本要關(guān)掉的企業(yè)沒有關(guān)。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，根據(jù)調(diào)研，在去產(chǎn)能實際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些偏差需要及時糾正。一是市場問題簡單行政化。二是行政行為命令化，例如，今年錐形鋼管去產(chǎn)能硬指標(biāo)為4500萬噸，而各省上報的去產(chǎn)能目標(biāo)高達(dá)7716萬噸，不盡科學(xué)合理，最終可能對產(chǎn)業(yè)造成大破壞。三是分解任務(wù)簡單化，不論企業(yè)好壞，“一刀切”去產(chǎn)能。四是簡單地將產(chǎn)量的增加當(dāng)作“去產(chǎn)能”的失敗，單純以“去”為中心，而不是以發(fā)展來淘汰落后產(chǎn)能，無益于提高行業(yè)競爭力，治標(biāo)不治本。